Практика по внедрению международных стандартов — СТБ 18001 2009
СТБ 18001:2009 – это белорусский аналог российского ГОСТ Р 54934-2012, который в свою очередь является национальной адаптацией международного стандарта OHSAS 18001:2007.
Стандарт OHSAS 18001:2007 – это набор неких правил обязательных для внедрения на предприятии для контроля за охраной здоровья и безопасностью труда.
В настоящее время в Белоруссии отношение к СТБ 18001 2009 очень неоднозначное. Кто-то говорит о том, что внедрение такого стандарта, это невиданный прогресс в охране труда, но для определенной части населения это не так. Кто-то сдержанно добавляет, что это и вовсе регресс. Интересно, почему?
Будет ли жить СТБ 18001 2009?
Важно заметить интересную особенность законодательства в республике Беларусь. Вместе с введением нового стандарта СТБ 18001 были внедрены новые правила и формулировки. А вот системы управления охраны труда, функционировавшие прежде, не были отменены. То есть до введения международного стандарта действовали (и продолжают) национальные нормы. Соответственно, чтобы они работали им был придан статус обязательных. В противном случае кто бы их выполнял? Они тоже регламентировали многие положения данной сферы.
Получилась интересная картина. Государство принимает и утверждает новый стандарт, но при этом не приводит ранее действующие к общему знаменателю. Так не прекращали свое действие ни требования относительно аттестации рабочих мест, ни требования проведения гигиенической оценки условий труда работающих и многие другое.
Всякий раз, когда в текущем процессе появляются отклонения, надо задать следующие вопросы: «Это случилось, потому что у нас не было стандарта? Это случилось, потому что мы не следовали стандарту? Это случилось, потому что стандарт не был адекватным?
Масааки Имаи
Из-за этого организация, желающая ввести международный стандарт, не переходит на качественно новый уровень, заменяя одну систему управления трудом на другую. Она не может отказаться от предыдущих требований, получается лебедь, рак и щука в классическом исполнении.
Кроме того, руководители организаций, столкнувшись с новым западным продуктом, в большинстве случаев не находят ничего лучше, чем просто скопировать структурные элементы OHSAS 18001:2007. Естественно, уникальные условия, в которых работает предприятие, не учитываются. Это приводит совсем ни к тем последствиям применения стандарта, что ожидается.
Получается, что в организации одновременно действует два стандарта один старый, рабочий, и новый, не работающий как нужно, но свежий. Налицо дублирование или наслаивание одних требований на другие.
Решение проблемы кроется в упразднении старых стандартов. Хотя их целесообразность не вызывает вопросы. А вот экономический эффект от применения СТБ 18001 2009 неизвестен.